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          全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定

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          全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定

          發(fā)布日期:2014-09-03 作者: 點(diǎn)擊:

          中華人民共和國主席令

          第十三號

          《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議于2014年8月31日通過(guò),現予公布,自2014年12月1日起施行。

          中華人民共和國主席 習近平

          2014年8月31日

          全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于

          修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定

          (2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò))

          第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議決定對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作如下修改:

          一、將第三條修改為:“安全生產(chǎn)工作應當以人為本,堅持安全發(fā)展,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制?!?/p>

          二、將第四條修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規,加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)?!?/p>

          三、將第七條修改為:“工會(huì )依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督。

          “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì )依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規章制度,應當聽(tīng)取工會(huì )的意見(jiàn)?!?/p>

          四、將第八條修改為:“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃制定安全生產(chǎn)規劃,并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規劃應當與城鄉規劃相銜接。

          “國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責,建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制,及時(shí)協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監督管理中存在的重大問(wèn)題。

          “鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管理機構等地方人民政府的派出機關(guān)應當按照職責,加強對本行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責?!?/p>

          五、將第九條修改為:“國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照本法,對本行政區域內安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理。

          “國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規的規定,在各自的職責范圍內對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理;縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、法規的規定,在各自的職責范圍內對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

          “安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén),統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)?!?/p>

          六、增加一條,作為第十二條:“有關(guān)協(xié)會(huì )組織依照法律、行政法規和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務(wù),發(fā)揮自律作用,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強安全生產(chǎn)管理?!?/p>

          七、將第十二條改為第十三條,修改為:“依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構,依照法律、行政法規和執業(yè)準則,接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

          “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托前款規定的機構提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的,保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責?!?/p>

          八、將第十七條改為第十八條,增加一項,作為第三項:“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃”。

          九、增加一條,作為第十九條:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。

          “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立相應的機制,加強對安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況的監督考核,保證安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)?!?/p>

          十、將第十八條改為第二十條,增加一款,作為第二款:“有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照規定提取和使用安全生產(chǎn)費用,專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據實(shí)列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后制定?!?/p>

          十一、將第十九條改為第二十一條,修改為:“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

          “前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)一百人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員?!?/p>

          十二、增加一條,作為第二十二條:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責:

          “(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

          “(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;

          “(三)督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施;

          “(四)組織或者參與本單位應急救援演練;

          “(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;

          “(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為;

          “(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施?!?/p>

          十三、增加一條,作為第二十三條:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當恪盡職守,依法履行職責。

          “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策,應當聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。

          “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

          “危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免,應當告知主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)?!?/p>

          十四、將第二十條改為第二十四條,第二款修改為:“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應當由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格??己瞬坏檬召M?!?/p>

          增加一款,作為第三款:“危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)管理,具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定?!?/p>

          十五、將第二十一條改為第二十五條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

          “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應當將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統一管理,對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應當對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

          “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習的,應當對實(shí)習學(xué)生進(jìn)行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓,提供必要的勞動(dòng)防護用品。學(xué)校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。

          “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況?!?/p>

          十六、將第二十五條改為第二十九條,修改為:“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全評價(jià)?!?/p>

          十七、將第二十七條改為第三十一條,修改為:“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,并對安全設施的工程質(zhì)量負責。

          “礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應當由建設單位負責組織對安全設施進(jìn)行驗收;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對建設單位驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查?!?/p>

          十八、將第三十條改為第三十四條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開(kāi)采特種設備和礦山井下特種設備,必須按照國家有關(guān)規定,由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責?!?/p>

          十九、將第三十一條改為第三十五條,修改為:“國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實(shí)行淘汰制度,具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布。法律、行政法規對目錄的制定另有規定的,適用其規定。

          “省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區實(shí)際情況制定并公布具體目錄,對前款規定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備予以淘汰。

          “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備?!?/p>

          二十、增加一條,作為第三十八條:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報。

          “縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患?!?/p>

          二十一、將第三十五條改為第四十條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的其他危險作業(yè),應當安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理,確保操作規程的遵守和安全措施的落實(shí)?!?/p>

          二十二、將第三十八條改為第四十三條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現的安全問(wèn)題,應當立即處理;不能處理的,應當及時(shí)報告本單位有關(guān)負責人,有關(guān)負責人應當及時(shí)處理。檢查及處理情況應當如實(shí)記錄在案。

          “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現重大事故隱患,依照前款規定向本單位有關(guān)負責人報告,有關(guān)負責人不及時(shí)處理的,安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告,接到報告的部門(mén)應當依法及時(shí)處理?!?/p>

          二十三、將第四十一條改為第四十六條,第二款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現安全問(wèn)題的,應當及時(shí)督促整改?!?/p>

          二十四、將第四十三條改為第四十八條,增加一款,作為第二款:“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險?!?/p>

          二十五、增加一條,作為第五十八條:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的,被派遣勞動(dòng)者享有本法規定的從業(yè)人員的權利,并應當履行本法規定的從業(yè)人員的義務(wù)?!?/p>

          二十六、將第五十三條改為第五十九條,修改為:“縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區域內的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工,對本行政區域內容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴格檢查。

          “安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當按照分類(lèi)分級監督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃,并按照年度監督檢查計劃進(jìn)行監督檢查,發(fā)現事故隱患,應當及時(shí)處理?!?/p>

          二十七、將第五十六條改為第六十二條,第一款修改為:“安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督檢查,行使以下職權:

          “(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,調閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;

          “(二)對檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為,當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規的規定作出行政處罰決定;

          “(三)對檢查中發(fā)現的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業(yè)人員,責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用;

          “(四)對有根據認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸的危險物品予以查封或者扣押,對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)危險物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封,并依法作出處理決定?!?/p>

          二十八、增加一條,作為第六十七條:“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施或者設備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法執行,及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現實(shí)危險的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門(mén)主要負責人批準,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施,強制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應當采用書(shū)面形式,有關(guān)單位應當予以配合。

          “負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依照前款規定采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應當提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當及時(shí)解除前款規定的措施?!?/p>

          二十九、增加一條,作為第七十五條:“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當向社會(huì )公告,并通報行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、國土資源主管部門(mén)、證券監督管理機構以及有關(guān)金融機構?!?/p>

          三十、增加一條,作為第七十六條:“國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設,在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應急救援基地和應急救援隊伍,鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì )力量建立應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資,提高應急救援的專(zhuān)業(yè)化水平。

          “國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)建立全國統一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統?!?/p>

          三十一、增加一條,作為第七十八條:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接,并定期組織演練?!?/p>

          三十二、將第六十九條改為第七十九條,修改為:“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模較小的,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職的應急救援人員。

          “危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養,保證正常運轉?!?/p>

          三十三、將第七十二條改為第八十二條,第一款修改為:“有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的負責人接到生產(chǎn)安全事故報告后,應當按照生產(chǎn)安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現場(chǎng),組織事故搶救?!?/p>

          增加二款,作為第二款、第三款:“參與事故搶救的部門(mén)和單位應當服從統一指揮,加強協(xié)同聯(lián)動(dòng),采取有效的應急救援措施,并根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大和次生災害的發(fā)生,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

          “事故搶救過(guò)程中應當采取必要措施,避免或者減少對環(huán)境造成的危害?!?/p>

          三十四、將第七十三條改為第八十三條,修改為:“事故調查處理應當按照科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,及時(shí)、準確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見(jiàn)。事故調查報告應當依法及時(shí)向社會(huì )公布。事故調查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。

          “事故發(fā)生單位應當及時(shí)全面落實(shí)整改措施,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強監督檢查?!?/p>

          三十五、將第七十七條改為第八十七條,第一款增加一項,作為第四項:“在監督檢查中發(fā)現重大事故隱患,不依法及時(shí)處理的”。

          增加一款,作為第二款:“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員有前款規定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任?!?/p>

          三十六、將第七十九條改為第八十九條,修改為:“承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明的,沒(méi)收違法所得;違法所得在十萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的,單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

          “對有前款違法行為的機構,吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)?!?/p>

          三十七、將第八十條改為第九十條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

           “有前款違法行為,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人給予撤職處分,對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任?!?/p>

          三十八、將第八十一條改為第九十一條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

          “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人有前款違法行為,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

          “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人?!?/p>

          三十九、增加一條,作為第九十二條:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款:

          “(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款;

          “(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;

          “(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;

          “(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款?!?/p>

          四十、增加一條,作為第九十三條:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任?!?/p>

          四十一、將第八十二條改為第九十四條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款:

          “(一)未按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;

          “(二)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規定經(jīng)考核合格的;

          “(三)未按照規定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,或者未按照規定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的;

          “(四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的;

          “(五)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的;

          “(六)未按照規定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的;

          “(七)特種作業(yè)人員未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格,上崗作業(yè)的?!?/p>

          四十二、將第八十三條改為第九十五條、第九十六條,修改為:

          “第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:

          “(一)未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進(jìn)行安全評價(jià)的;

          “(二)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒(méi)有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的;

          “(三)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;

          “(四)礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設施未經(jīng)驗收合格的。

          “第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:

          “(一)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;

          “(二)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;

          “(三)未對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測的;

          “(四)未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品的;

          “(五)危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開(kāi)采特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的;

          “(六)使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的?!?/p>

          四十三、將第八十四條改為第九十七條,修改為:“未經(jīng)依法批準,擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規的規定予以處罰;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任?!?/p>

          四十四、將第八十五條改為第九十八條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:

          “(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;

          “(二)對重大危險源未登記建檔,或者未進(jìn)行評估、監控,或者未制定應急預案的;

          “(三)進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的其他危險作業(yè),未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理的;

          “(四)未建立事故隱患排查治理制度的?!?/p>

          四十五、增加一條,作為第九十九條:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的,責令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款?!?/p>

          四十六、將第八十六條改為第一百條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人的,責令限期改正,沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的,單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

          “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理的,責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓?!?/p>

          四十七、增加一條,作為第一百零五條:“違反本法規定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的,責令改正;拒不改正的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任?!?/p>

          四十八、將第九十一條改為第一百零六條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降級、撤職的處分,并由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

          “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的,依照前款規定處罰?!?/p>

          四十九、增加一條,作為第一百零九條:“發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款:

          “(一)發(fā)生一般事故的,處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;

          “(二)發(fā)生較大事故的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;

          “(三)發(fā)生重大事故的,處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款;

          “(四)發(fā)生特別重大事故的,處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款;情節特別嚴重的,處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款?!?/p>

          五十、將第九十四條改為第一百一十條,修改為:“本法規定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定。予以關(guān)閉的行政處罰由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規定的權限決定;給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規定決定?!?/p>

          五十一、增加一條,作為第一百一十三條:“本法規定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標準由國務(wù)院規定。

          “國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據各自的職責分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標準?!?/p>

          五十二、對部分條文作了以下修改:

          (一)將第一條中的“為了加強安全生產(chǎn)監督管理”修改為“為了加強安全生產(chǎn)工作”,“促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展”修改為“促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展”。

          (二)在第二條中的“民用航空安全”后增加“以及核與輻射安全、特種設備安全”。

          (三)將第十一條中的“提高職工的安全生產(chǎn)意識”修改為“增強全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識”。

          (四)將第二十三條第一款中的“取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)”修改為“取得相應資格”。

          (五)將第二十三條第二款、第三十三條第二款、第六十六條、第七十六條中的“負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)”修改為“安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)”。

          (六)將第二十六條第二款中的“礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目”修改為“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目”。

          (七)將第三十四條第二款、第八十八條第二項中的“封閉、堵塞”修改為“鎖閉、封堵”。

          (八)將第四十二條中的“重大生產(chǎn)安全事故”修改為“生產(chǎn)安全事故”,將第六十八條中的“特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案”修改為“生產(chǎn)安全事故應急救援預案”。

          (九)將第四十三條、第四十四條第一款、第四十八條中的“工傷社會(huì )保險”修改為“工傷保險”。

          (十)將第三章章名修改為“從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務(wù)”。

          (十一)將第五十四條中的“依照本法第九條規定對安全生產(chǎn)負有監督管理職責的部門(mén)(以下統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén))”修改為“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)”。

          (十二)將第六十七條中的“安全生產(chǎn)宣傳教育”修改為“安全生產(chǎn)公益宣傳教育”。

          (十三)將第七十條第二款、第七十一條、第九十二條中的“拖延不報”修改為“遲報”。

          (十四)將第七十七條、第七十八條、第九十二條中的“行政處分”修改為“處分”。

          (十五)將第八十七條、第八十八條中的“責令限期改正”修改為“責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款”。

          (十六)刪去第八十八條中的“造成嚴重后果”,刪去第九十條中的“造成重大事故”。

          本決定自2014年12月1日起施行。

          《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》根據本決定作相應修改,重新公布。


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